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                浦東保稅區五年形成6個千億級產業集群

                原標題:浦東保稅區五年形成6個千億級產業集群

                在全球已建立的主要自由貿易協定中,都設置有“直接運輸”條款,要求貨物在第三方倉儲時處于海關監管之下,以防止貨物再加工或被串換。也就是說,只有未經加工的原產地貨物,才能享受到相應的自貿協定優惠稅率。

                去年底,一張由上海海關簽發的《未再加工證明》,讓上述困擾企業的國際貿易運輸難題迎刃而解。獲得首份《未再加工證明》的是梅特勒-托利多國際物流亞太分撥中心。

                最新統計數據顯示,自2017年12月上海海關公告出臺以來,上海海關關稅處原產地科已經給梅特勒-托利多國際物流亞太分撥中心簽發了50多份《未再加工證明》,涉及出口金額100萬美元,累計享受稅收優惠15萬美元。

                “自貿區成立五年來,企業感受最深:五年來,客戶業務需求量以每年15%至20%的速度增長。”梅特勒-托利多國際物流亞太分撥中心的物流運營商——上海綜合保稅區國際物流有限公司總經理關峰說。

                從海關特殊監管區到自貿區:探索動力來自“試驗田”使命

                上海自貿區2013年9月掛牌成立,中央把全國首個自由貿易試驗區放在上海浦東,自貿區的范圍涵蓋上海外高橋保稅區、上海外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區和上海浦東機場綜合保稅區等4個海關特殊監管區域,面積28.78平方公里。

                發源于保稅區域的這片“試驗田”,以制度創新為核心,本質是構建開放型經濟新體制和促進改革開放的試驗田,凡是與改革、與開放有關的制度和措施都可以在這里試驗。

                “五年來,國際化、法治化、便利化的營商環境逐步完善,在建設具有國際水準的自貿區方面取得了重要的階段性成果。”上海自貿區管委會副主任、保稅區管理局副局長李兆杰說。

                在浦東主干道之一的楊高北路上,一道狀如彩虹的大門橫跨南北,晝夜川流不息的車流上方,是一排鎏金的大字——中國(上海)自由貿易試驗區。五年前,大門上的字還是“上海外高橋保稅區”。

                自貿區的核心之一,就是落實制度創新,努力構建與國際通行規則相銜接的投資貿易制度框架。

                保稅區進出口貿易的主要特點,就是對標國際最高水平,實施更高標準的“一線放開”“二線安全高效管住”的貿易監管制度。

                五年間,圍繞“一線放開、區內自由”,保稅區推動貿易監管部門出臺并集成運用先進后報、十檢十放、關檢“三個一”等近百項制度創新措施,通關效率大大提高。

                統計數據顯示,區域一線進境貨物入區時間平均縮短2至3天,進出境時間較上海關區平均水平下降78.5%和31.7%,企業物流成本減少10%以上。

                新興經濟業態加快發展:企業做生意更方便了

                今年5月,南半球最大機床公司ANCA集團亞太區總部——昂科機床(上海)有限公司遷入上海自貿區保稅區域內的外高橋國際智能制造服務產業園二期。如今,這里每天都要接待來自全球各地的貿易代理商。

                作為首批簽約首屆中國國際進口博覽會的企業之一,ANCA集團目前正在全力“備戰”,該公司的兩臺工業自動化與互聯網相結合的最新產品將在進口博覽會期間展出。

                對于昂科機床(上海)有限公司中國區經理鄭超而言,因為企業落在自貿區,國際貿易運輸、展示展覽成本不斷降低,貨物進出更便捷,更因為身在成長最快的中國市場,企業做生意更方便了。

                “我們在進口博覽會期間展出的一臺機器,是2月才發布的TX7,目前已經銷售了6臺。我們把亞洲總部設在這里,一方面是因為中國占有亞洲70%的市場,另一方面就是產品能在保稅狀態下展出。”鄭超說。

                保稅區管理局經濟發展處處長肖凡介紹,通過打造機床、酒類、化妝品、醫療器械、智能制造等專業貿易平臺,保稅區已吸引6個銷售規模千億元級、10個銷售規模百億元級產業集群。

                其中,6個千億元級平臺,包括電子元器件、電子消費品、金屬及金屬礦、石油化工產品、基建設備、醫療設備及耗材;10個百億元級平臺包括汽車及零配件、服裝及紡織原料、農副產品、醫藥、酒類等。

                自貿區的制度創新為保稅區域轉型升級、新舊動能轉換提供了重要契機。在保稅區欣賞、購買藝術品;率先試駕最新款汽車……這些已經成為了現實。

                在文化、平行進口汽車板塊先行先試取得成效后,融資租賃集聚效應也愈加明顯。截至2018年6月,保稅區域累計設立企業近2000家,涵蓋航空、船舶、能源設備、工業設備等八大業務板塊,租賃資產近9100億元,2018年上半年,完成服務收入110億元,比上年增長35%;繳納稅收30億元,同比增長20%;跨境電商實現多區域、多元化發展,已形成4個海關特殊監管區域不同特色運作模式,區域跨境電商業務量占全市比重約40%;檢測維修實現三區全覆蓋,形成以波音飛機維修、曼恩船舶維修和機電維修為代表的多層次全球維修檢測業務體系,區域集聚相關企業100余家,2018年上半年完成技術服務收入110億元,同比增長15%。

                對標國際再涉“深水區”:全面深改方案一項項落實

                上海自貿區掛牌成立之初,人們在期待之中,也有些許糾結和焦慮:自貿區沒有特殊的優惠政策,還會有吸引力嗎?疑問難免。因為人們已經習慣于“批以土地、許以重金”的區域開發套路。但上海自貿區從一開始就選擇跳出舊模式,用開放倒逼改革,為國家積累制度經驗。

                得益于上海自貿區5年來持續推進的產業開放政策以及以負面清單管理為核心的投資管理體制改革,保稅區域經濟轉型正在加速,一組數據最能說明:

                上海自貿區掛牌以來,區域商品銷售額年均增長9.3%,工商稅收年均增長9.2%,占新區的比重保持在五分之一左右,商品銷售額、工商稅收、海關稅收占全國海關特殊監管區域的比重均超過50%。跨境貿易貢獻度不斷提升,進出口額年均增長5.6%,年均增幅比全國高4.1個百分點、比全市高2.3個百分點,占全市比重從25.7%提高到29.3%,占全國海關特殊監管區域的比重從16%提高到20%。

                特別在新設企業方面,保稅區域貢獻度持續增強,掛牌以來新設企業中超過1.3萬家實現稅收產出,其中2017年貢獻稅收101.6億元,同比增長51%,占保稅區域工商稅收15%。

                作為上海自貿區的先導核心區,保稅區域承擔著重要的使命和任務,隨著進入到上海自貿區3.0時代,最早“啟航”的保稅區域踏實走好每一步。

                “自貿區3.0版深化改革方案我們正一步步落實,力爭全面提前完成,改革將一直在路上。”肖凡表示。(記者楊珍瑩)

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